标底是否可以作为废标的直接依据？

案例点评：

评标委员会以三个投标价都高于标底为由否定所有投标违反 《中华人民共和国招标投标法》相关规定。

1. 不能将标底作为最高限价和授予合同的标准，虽然投标报价都高于标底也不一定就不合理；
2. 标底仅作为评标时的参考，所有投标人的投标价格高于标底或预算也很正常，只要没有证据证明是串通投标、哄抬物价，就不能否决所有投标，如无其他理由，评标委员会应继续评审。

为了防止投标人报价低于企业成本或者过分高于市场价，可行的办法就是在招标中采取限价措施，法律并未明确禁止，实践中已被广泛采用。招标人可以在招标文件中就声明本招标项目将设最高（最低）限价或者报价范围，投标人的报价必须在此限价之下（之上）或者报价范围内，否则按照废标处理。该限价应参照标底或者预算价，以完成招标项目的通常条件和必要成本为基础，综合考虑技术要求、工期（供货期）、质量要求、市场供求状况、合同实施风险、不可预见事件等各种因素，科学、合理的进行设定。