“十四五”期间,全国统一大市场建设作为构建新发展格局的重要支撑,取得显著进展。其“统一”核心体现在 “五统一、一开放” 的系统性框架中,具体表现为:
01统一市场基础制度
聚焦产权保护、公平竞争、质量标准等关键领域,建立全国一致的制度规则。例如,通过完善市场准入制度,破除行业壁垒,让各类经营主体在公平环境中竞争;修订反不正当竞争法,强化对垄断、低价倾销等行为的治理,保障市场规则统一透明。
02统一市场基础设施
打通物流、资金流、信息流堵点,构建现代商贸流通体系。例如,推进多式联运“一单制”,降低跨区域运输成本(如新疆阿克苏等地物流时效提升35%、成本下降30%);建设全国一体化数据市场,促进要素高效流动,2025年前三季度省际间销售额同比增长2.5%,反映区域贸易更加畅通。
03统一政府行为尺度
规范地方招商引资、产业政策,避免“各自为政”。例如,出台《全国统一大市场建设指引(试行)》,明确地方政府“能干什么、不能干什么”,清理废除地方保护、指定交易等政策;沪皖等地试点“统计分算、财税分成”模式,推动“上海研发+安徽制造”跨区域协作,打破“一亩三分地”局限。
04统一市场监管执法
实现“一把尺子量到底”,整治突出问题。例如,开展全国统一的侵权假冒商品销毁、人力资源市场秩序整顿等专项行动;建立跨区域税务行政处罚裁量基准,长三角、东北等区域执法标准统一,让企业跨省经营更安心。
05统一要素资源市场
促进劳动力、资本、技术等要素自由流动。例如,完善城乡统一建设用地市场,推动统一电力市场建设;中小企业发展环境持续优化,50个典型城市市场准入壁垒缩小,九成企业对要素保障、政务服务表示满意,研发转化效率稳步提升。
06持续扩大对内对外开放
不搞封闭运行,推动内外贸一体化。例如,建设内外贸综合服务平台,消除贸易壁垒;鼓励企业“走出去”与“引进来”结合,增强全球资源配置能力,为赢得国际竞争主动权奠定基础。
全国统一大市场的“统一”,本质是通过制度协同、设施联通、监管协同,打破地方保护和市场分割,让商品要素在更大范围高效配置。这不仅释放了市场活力(如2025年社会物流总费用占GDP比率降至14%),更成为“十四五”期间稳定发展预期、推动高质量发展的关键支撑。
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