工业和信息化部于2026年1月13日正式印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》，明确以“专业型+行业型+协作型”多层次平台体系为核心，通过四大创新行动推动平台从“量多面广”向“质优效高”转型，目标到2028年培育超450家具有全国影响力的平台，实现工业设备连接数突破1.2亿台（套），平台普及率达55%以上，构建泛在互联、数智融合、深度协同的开放型生态。
培育培优：三级平台分类与四级培育体系双轮驱动
方案提出建立“基础级—成长级—引领级—生态级”四级培育机制，重点培育三类平台：
- 专业型平台：聚焦仿真设计、设备运维、安环管控等通用场景，提升数智产品供给能力；
- 行业型平台：强化垂直行业数字主线贯通，推动产业链上下游协同转型；
- 协作型平台：围绕交易撮合、集采集销、产融合作等需求，促进生产要素高效配置。
通过制定平台互联互通技术规范，推动跨区域产能协作与创新资源对接，鼓励头部企业开放服务能力，构建“小快轻准”数智化解决方案资源池。
聚“数”提“智”：数据价值释放与AI深度融合
方案强调释放工业数据要素价值，构建以业务场景为核心的工业数据标签体系，支持平台企业建设跨行业专识数据集，探索数据经纪、数据托管等新模式。在人工智能赋能方面，推动判别式AI在生产控制、风险识别等规则明确场景落地，生成式AI在工艺优化、方案设计等复杂场景实践，培育流程自动化助手、智慧巡检数字人等工业场景智能体，探索“平台+场景智能体”融合架构，实现多智能体协同调度。
规模化应用：场景牵引与模式创新双突破
通过深化典型场景应用，支持平台企业开发可迁移的通用功能模块，推动传统场景向数智化升级。鼓励大企业深化平台应用提升跨区域协同能力，支持中小企业通过“先用后付”“订阅服务”等模式运用云化软件、工业APP等资源。创新“效果付费”等商业模式，结合地方“上云券”“算力券”政策，打通平台落地“最后一公里”。
生态支撑：开源共建与国际标准双提升
探索平台开源机制，建设工业互联网平台开源社区，引导制造企业共建开源生态。提升开放合作水平，搭建具有国际影响力的交流平台，加快新一代平台标准体系构建与国际标准布局。强化安全保障，实施安全分类分级管理，提升数据安全监测预警与应急处置能力。
权威解读：工信部信息技术发展司指出，方案锚定新型工业化任务，以发展新质生产力为重点，通过差异化发展、人工智能赋能、场景应用牵引三维度破解平台发展同质化、应用纵深不足等挑战。专家表示，方案将推动制造业从“单点突破”向“全链条数智化”转型，为培育新质生产力注入强劲动能。
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