工业和信息化部于10月10日正式发布《关于组织开展卫星物联网业务商用试验的通知（征求意见稿）》，并面向社会公开征求意见，反馈截止日期为2025年11月10日。此举旨在规范卫星物联网业务管理，支撑商业航天、低空经济等新兴产业发展，标志着我国卫星通信商业化进程进入关键阶段。
试验聚焦低速广域服务，覆盖多元场景
根据征求意见稿，此次商用试验将聚焦低速广域物联服务，重点覆盖穿戴设备、交通工具、环境监测等场景，核心目标是构建可复制的商业模式与安全监管体系。通过试验，工信部计划进一步丰富卫星通信市场供给，激发市场主体活力，提升行业服务能力，最终形成可推广的行业经验与发展模式。
企业准入设三道门槛，申请流程分两步走
为保障试验质量，征求意见稿明确了参与企业的三大核心条件：
- 具备卫星物联网星座建设能力：企业需拥有自主或合作建设的低轨卫星星座，能够提供稳定的空间段资源
- 长期服务信誉或能力：需证明具备为用户提供持续服务的技术储备与运营体系
- 科学完善的试验方案：包括技术路线、安全保障措施、市场推广计划等内容
在申请流程上，企业需先通过所在地通信管理局初审，再由工信部组织专家进行审查与评估论证，通过后方可获得试验资格。
技术与安全规范双管齐下，强化产业根基
征求意见稿对参与企业提出明确的技术与安全要求：
- 技术标准：需接入工业互联网标识解析体系，全面支持互联网协议第六版（IPv6），确保与地面网络的兼容性
- 安全责任：严格规范无线电频率使用，落实网络安全与数据安全管理责任，防范数据泄露与滥用风险
- 政策持续加码，卫星物联网赛道潜力凸显
此次商用试验是我国卫星通信产业政策落地的重要举措。此前，工信部于8月27日发布的《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》已明确提出，支持符合条件的企业依托低轨卫星物联网星座研究设立新型业务。
从市场前景看，卫星物联网增长潜力显著。据专业机构预测，到2030年全球卫星物联网连接数将突破3亿，市场规模有望达千亿美元级别。我国卫星物联网星座规划聚焦“一带一路”共建国家等网络覆盖薄弱区域，随着组网完整度提升，全球化市场空间将进一步打开。
业内人士指出，此次征求意见稿的发布将加速卫星物联网产业链上下游资源整合，推动技术标准与商业模式成熟，为我国在商业航天与低空经济领域的全球竞争奠定基础。
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