财政部发布《2025年上半年中国财政政策执行情况报告》

云端客 • 2025年11月10日下午5:14 • 行业资讯 • 阅读 313

2025年11月7日，财政部发布《2025年上半年中国财政政策执行情况报告》，系统总结上半年财政运行成效，并明确下半年六大重点工作方向。报告显示，上半年财政政策**“积极发力、精准滴灌”**，在稳增长、惠民生、促创新等领域取得显著成效，同时为下半年经济持续回升向好布局施策。

一、上半年财政运行总体成效

01. 财政收支平稳运行

全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4%，重点领域支出（如科技、民生、基建）保障有力；中央对地方转移支付下达9.29万亿元，占年初预算的89.8%，基层财政运行稳健。
税收收入逐步回升，降幅较一季度收窄0.8个百分点，反映经济活力持续恢复。

02.政策协同发力显效

稳增长：通过超长期特别国债、专项债券等工具扩大有效投资，支持国家综合货运枢纽补链强链等重大项目；实施消费品以旧换新补贴，带动销售额1.6万亿元。
促创新：中央本级科技经费支出3981.19亿元，增长10%，重点支持基础研究和关键核心技术攻关；推动制造业转型升级，培育“专精特新”中小企业。
惠民生：提高城乡居民医保补助、基础养老金标准，建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台，节约预算资金超4000万元。

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报告明确下半年财政政策将聚焦以下方向，推动经济高质量发展：

表1：下半年六大重点工作部署
重点领域	核心举措
积极财政加力提效	延续提振消费专项行动，对养老、托育等服务消费贷款给予贴息；扩大专项债券、特别国债使用范围，鼓励民间资本参与公共服务。
稳就业稳外贸双保障	加大职业技能培训、稳岗扩岗补贴力度，重点支持高校毕业生、农民工等群体就业；优化关税政策，推动中美关税降低及展期，助力企业拓市场。
培育发展新动能	推进关键核心技术攻关，支持新兴产业和未来产业；深化全国统一大市场建设，在财政补助、政府采购中对各类企业平等对待。
民生福祉持续改善	强化“一老一小”服务：向中度失能老人发放养老补贴，逐步推行免费学前教育，实施育儿补贴制度；扩大社会保障覆盖面，加强低收入群体兜底帮扶。
防范化解风险隐患	推进隐性债务置换，严肃问责新增隐性债务行为；强化财政动态监测，确保基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线。
提升财政治理效能	深化地方财政科学管理试点（12个省份），落实“过紧日子”要求，提高预算资金使用效益。