核心摘要：2026年1月21日，财政部发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号），剑指“内卷式”低价竞争，自2月1日起全国施行。新规从需求管理、低价审查、履约验收三方面构建全链条监管，重点规范信息化建设、医疗设备等领域采购，推动市场向“优质优价”转型。
政策背景：“低价中标”乱象亟待破解
近年来，政府采购中“1元中标百万项目”“低价抢标后偷工减料”等现象频发，不仅破坏公平竞争，更可能导致产品质量下降、服务缩水，损害公共利益。财政部此次发文，是对2024年自贸区试点政策的全国推广，旨在从制度层面根治“低价导向”顽疾。
三大核心举措：全流程堵住“低价漏洞”
需求管理：科学设定“价格红线
- 最高限价必设：采购人需结合市场价格、行业标准等设定最高限价，未设定的以预算金额为准。
- 重点领域监管：针对信息化建设、医疗设备、耗材等项目，要求引入“全生命周期成本”理念（如设备后续维护、耗材费用需纳入报价评审），避免“低价中标、高价履约”。
- 采购包拆分：按专业类型合理拆分采购包，防止因项目过大导致报价失准。
低价审查：明确触发条件与责任
四种审查情形（评审委员会必须启动审查）：
- 报价低于所有合格供应商平均价的50%；
- 报价低于次低价的50%；
- 报价低于最高限价的45%；
- 评审专家认为可能影响质量或履约的其他情况。
压实评审责任：财政部门将严查评审专家失职行为，违规者依法追责。
履约验收：紧盯“低价中标”后续
- 全要素验收：采购人需逐项核对技术、商务要求的履约情况。
- 重点关注对象：对触发低价审查仍中标的供应商，加强履约承诺跟踪，防止“先低价抢标、后变相涨价”。
行业影响：这些领域将迎重大变化
- 供应商：需摒弃“低价内卷”思维，转向技术、服务能力竞争。
- 采购人：从“被动评审”转向“主动管理”，需更专业的需求调研和成本核算能力。
- 重点行业：医疗设备、信息化系统、办公耗材等领域采购将更透明，长期成本更可控。
政策意义：从“低价优先”到“质量优先”
新规通过“需求前置、审查从严、验收跟进”，推动政府采购回归“物有所值”本质，既保护供应商合理利润空间，也保障公共资金使用效益。对企业而言，这是公平竞争的“定心丸”；对公众而言，是公共服务质量的“安全阀”。
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